Се­год­ня Ко­ми­тет Ма­жи­ли­са по за­ко­но­да­тель­ству и су­деб­но-пра­во­вой ре­фор­ме рас­смот­рел про­ект Ко­дек­са об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, со­об­ща­ет пресс-служ­ба Ма­жи­ли­са РК. Источник: http://pravo.zakon.kz/4600868-kodeks-ob-administrativnykh.html. 

В до­ку­мен­те, как от­ме­ти­ла ви­це-ми­нистр юс­ти­ции За­уреш Бай­мол­ди­на: со­хра­не­ны про­ве­рен­ные вре­ме­нем ос­нов­ные по­ло­же­ния дей­ству­ю­ще­го Ко­дек­са об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях и струк­ту­ра с де­ле­ни­ем на Об­щую, Осо­бен­ную и Про­це­дур­ную ча­сти. «Со­пут­ству­ю­щий» за­ко­но­про­ект преду­смат­ри­ва­ет вне­се­ние по­пра­вок в 5 ко­дек­сов (Бюд­жет­ный, Граж­дан­ский про­цес­су­аль­ный, О та­мо­жен­ном де­ле, О здо­ро­вье на­ро­да и си­сте­ме здра­во­охра­не­ния и в Уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ный), а та­к­же в 13 за­ко­нов.

Про­ект на­це­лен на ре­фор­ми­ро­ва­ние ад­ми­ни­стра­тив­но­го за­ко­но­да­тель­ства.

Пер­вое. Гу­ма­ни­за­ция, за­клю­ча­ю­ща­я­ся в рас­ши­ре­нии при­ме­не­ния пре­ду­пре­жде­ния как ви­да ад­ми­ни­стра­тив­но­го взыс­ка­ния, а та­к­же умень­ше­ние раз­ме­ров штра­фов для субъ­ек­тов ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ства и фи­зи­че­ских лиц;

Вто­рое. Сни­же­ние на­груз­ки на су­ды, что обес­пе­че­но за счет пе­ре­смот­ра ком­пе­тен­ций су­дов, ор­га­нов (долж­ност­ных лиц), упол­но­мо­чен­ных рас­смат­ри­вать де­ла об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях.

В част­но­сти, к под­ве­дом­ствен­но­сти упол­но­мо­чен­ных го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов от­не­се­ны де­ла об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, за со­вер­ше­ние ко­то­рых преду­смат­ри­ва­ет­ся ад­ми­ни­стра­тив­ное взыс­ка­ние в ви­де штра­фа.

Та­ким об­ра­зом, из­ме­не­на под­ве­дом­ствен­ность по 91 ста­тье пол­но­стью и 52 ста­тьям ча­стич­но.

Тре­тье. Мо­дер­ни­за­ция про­це­ду­ры при­вле­че­ния к ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти. Вво­дит­ся со­кра­щен­ное про­из­вод­ство по де­лу об ад­ми­ни­стра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в слу­ча­ях, ко­гда опла­та штра­фа про­из­во­дит­ся по кви­тан­ции, ко­то­рую ли­цо по­лу­ча­ет вме­сте с про­то­ко­лом об ад­ми­ни­стра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии (ли­цо со­глас­но с фак­том со­вер­шен­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, при­зна­ет свою ви­ну и го­то­во доб­ро­воль­но упла­тить штраф и не име­ет пре­тен­зий).

При этом для со­кра­щен­но­го по­ряд­ка бу­дет преду­смот­рен сти­му­ли­ру­ю­щий ме­ха­низм в ви­де воз­мож­но­сти в се­ми­днев­ный срок с мо­мен­та вру­че­ния ли­цу про­то­ко­ла опла­тить 50 % от об­щей сум­мы штра­фа. В слу­чае, ко­гда ли­цо не со­глас­но с фак­том со­вер­шен­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, при­зна­ет свою ви­ну и го­то­во доб­ро­воль­но упла­тить штраф и не име­ет пре­тен­зий).

Преду­смот­рен аб­со­лют­но опре­де­лен­ный раз­мер штра­фа. Все осталь­ные ви­ды взыс­ка­ния со­хра­не­ны как от­но­си­тель­но-опре­де­лен­ные «вил­ки». Тен­ден­ция уве­ли­че­ния ко­ли­че­ства фик­си­ро­ван­ных раз­ме­ров штра­фов на­блю­да­ет­ся в дей­ству­ю­щем Ко­дек­се с 2002 го­да. К при­ме­ру, ес­ли в 2004 го­ду из 936 со­став Ко­дек­са фик­си­ро­ван­ный раз­мер штра­фа со­став­лял все­го в 161 со­ста­ве (17%), то в 2013 го­ду из 1383 со­ста­вов фик­си­ро­ван­ный раз­мер штра­фа уже со­став­ля­ет 716, это бо­лее 50 %.

Вво­дит­ся нор­ма, поз­во­ля­ю­щая су­дье, ор­га­ну (долж­ност­но­му ли­цу) при уста­нов­ле­нии смяг­ча­ю­щих об­сто­я­тельств, со­кра­тить сум­му ад­ми­ни­стра­тив­но­го штра­фа, на­ла­га­е­мо­го на фи­зи­че­ское ли­цо, до 30 % от об­щей сум­мы. Дан­ное нов­ше­ство вве­де­но в свя­зи с тем, что в дей­ству­ю­щем Ко­дек­се и в про­ек­те преду­смат­ри­ва­ет­ся нор­ма, ко­то­рая поз­во­ля­ет смяг­чить ад­ми­ни­стра­тив­ную от­вет­ствен­ность в слу­чае на­ли­чия та­ких об­сто­я­тельств (ст. 60 дейст. Ко­дек­са, ст. 53 про­ек­та Ко­дек­са).

В про­ек­те Ко­дек­са рас­ши­ре­ны ос­но­ва­ния пе­ре­смот­ра всту­пив­ших в за­кон­ную си­лу по­ста­нов­ле­ний по де­лам об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях.В дей­ству­ю­щем Ко­дек­се ос­но­ва­ни­ем пе­ре­смот­ра в Вер­хов­ном Су­де бы­ло толь­ко вне­се­ние про­те­ста Ге­не­раль­но­го Про­ку­ро­ра и его за­ме­сти­те­лей. В про­ек­те Ко­дек­са пред­ла­га­ет­ся осу­ществ­лять пе­ре­смотр та­к­же по жа­ло­бе ли­ца, при­вле­чен­но­го к ад­ми­ни­стра­тив­ной от­вет­ствен­но­сти, по­тер­пев­ше­го или их за­кон­ных пред­ста­ви­те­лей (ста­тья 834 про­ек­та).

Вве­ден ин­сти­тут пе­ре­смот­ра всту­пив­ших в за­кон­ную си­лу по­ста­нов­ле­ний по де­лам об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях по вновь от­крыв­шим­ся об­сто­я­тель­ствам по ана­ло­гии с ГПК (гла­ва 44) и УПК (ст. 472), что обес­пе­чит воз­мож­ность бо­лее пол­ной ре­а­ли­за­ции за­щи­ты прав фи­зи­че­ских и юри­ди­че­ских лиц пу­тем по­да­чи за­яв­ле­ния (гла­ва 47 про­ек­та). Ос­но­ва­ни­я­ми пе­ре­смот­ра в про­ек­те Ко­дек­са за­креп­ле­ны: су­ще­ствен­ные об­сто­я­тель­ства, ко­то­рые ра­нее не бы­ли из­вест­ны пра­во­на­ру­ши­те­лю; уста­нов­лен­ные всту­пив­шим в за­кон­ную си­лу при­го­во­ром су­да за­ве­до­мо лож­ные по­ка­за­ния сви­де­те­ля, за­клю­че­ние экс­пер­та; при­зна­ние Кон­сти­ту­ци­он­ным Со­ве­том РК некон­сти­ту­ци­он­ным за­ко­на или ино­го нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та, ко­то­рый был при­ме­нен в дан­ном де­ле об ад­ми­ни­стра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии и так да­лее.

В про­ек­те пред­ла­га­ет­ся си­сте­ма­ти­зи­ро­вать ад­ми­ни­стра­тив­но-про­цес­су­аль­ные нор­мы пу­тем ис­клю­че­ния:

— гла­вы 26 Граж­дан­ско­го про­цес­су­аль­но­го ко­дек­са Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан» и пе­ре­но­са ее по­ло­же­ний в гла­ву 45 про­ек­та Ко­дек­са по пе­ре­смот­ру не всту­пив­ших в за­кон­ную си­лу по­ста­нов­ле­ний по де­лам об ад­ми­ни­стра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях;

— ряд норм с гла­вы 27 Граж­дан­ско­го про­цес­су­аль­но­го ко­дек­са Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан в са­мо­сто­я­тель­ную гла­ву 44 про­ек­та Ко­дек­са по об­жа­ло­ва­нию дей­ствий (без­дей­ствия) ор­га­на (долж­ност­но­го ли­ца), осу­ществ­ля­ю­ще­го про­из­вод­ство по де­лу об ад­ми­ни­стра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии».

Каж­дая ста­тья про­ек­та Ко­дек­са бы­ла про­ра­бо­та­на чле­на­ми ра­бо­чей груп­пы с со­от­вет­ству­ю­щи­ми го­сор­га­на­ми, по ре­зуль­та­там ко­то­ро­го по­прав­ки за­тро­ну­ли 760 ста­тей из 966 ста­тей дей­ству­ю­ще­го Ко­дек­са.

Ру­ко­во­ди­тель ра­бо­чей груп­пы Ар­ман Ко­жах­ме­тов со­об­щил, что уже по­сту­пи­ло бо­лее 350 пред­ло­же­ний и за­ме­ча­ний.

Источник: ИА ZAKON.KZ